Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2025 г. N 33712-АЛ/08 О невозможности отнесения газопровода к хозяйственным постройкам

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с письмом ФНС России от 4 июня 2025 г. N БС-4-21/5452@ о возможности отнесения газопровода к хозяйственным постройкам, сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по толкованию федерального законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
В то же время по поставленному вопросу Минстрой России полагает возможным высказать следующую позицию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) хозяйственные постройки - это сооружения и (или) строения, возводимые на садовых земельных участках и огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы.
Согласно понятию, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", газопровод представляет собой конструкцию, состоящую из соединенных между собой труб, предназначенную для транспортирования природного газа.
Газопровод является одним из видов трубопроводов, которые в свою очередь, пунктом 10.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесены к линейным объектам.
При этом, исходя из определений, которые приведены в ГОСТ Р 53865-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. N 1428-ст (далее - ГОСТ Р 53865-2019), обозначенный в письме ФНС России газопровод является вводным газопроводом, под которым понимается газопровод сети газопотребления в границах земельного участка, на котором находится газифицируемый объект капитального строительства, проложенный от места присоединения к газопроводу-вводу до внутреннего газопровода.
Сетью газопотребления природного газа является технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, а также другие сооружения, технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки газа от газопровода-ввода до газоиспользующего оборудования (пункт 12 ГОСТ Р 53865-2019).
Необходимо отметить, что газопровод, расположенный на садовом земельном участке (вводной газопровод) не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, поскольку является частью инженерной системы, предназначенной для транспортировки газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до подключаемых объектов потребления газа.
В этой связи, по мнению Минстроя России, приведенный в письме ФНС России газопровод не может быть отнесен к хозяйственным постройкам.
Газопровод, строительство которого осуществлено на землях общего пользования в границах территории ведения гражданами садоводства на основании пункта 5 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ относится к имуществу общего пользования.

	А.Н. Ломакин